[파월 연설문] 2025년 7월 22일
July 22, 2025
Opening Remarks
Chair Jerome H. Powell
At the Integrated Review of the Capital Framework for Large Banks Conference, Federal Reserve Board, Washington, D.C.
Good morning, and welcome to the Federal Reserve Board. I am pleased, though not surprised, to see such great interest in the topic of today's conference—the integrated review of the capital framework for large banks. I want to thank Vice Chair for Supervision Bowman for having the great idea of holding this event at the outset of her term. I would also like to thank Fed staff for their tireless work in putting the conference together.
Today we will hear the perspectives of industry veterans, academics, and current and former policymakers who are all well-versed in the operations of large banks and the main pillars of the capital framework. A great benefit of this conference is the chance to consider all elements of the capital framework in concert, rather than look at each in isolation. We need to ensure that all the different pieces of the capital framework work together effectively. Doing so will help maintain a safe, sound, and efficient banking system, for the benefit of the people we serve. The U.S. bank capital framework includes risk-based capital requirements, leverage requirements, the surcharge for the largest and most complex banks, and the stress tests. We will discuss the status of each of those elements, and the road ahead, in a comprehensive manner. As this audience will know, we have proposals outstanding or in the works across all four areas.
Our regulatory capital framework and all banking rules are implemented through supervision, an area where Vice Chair for Supervision Bowman brings deep experience as a former banker and state supervisor. As she has noted, we need to make sure that our supervisory practices focus on the critical areas that determine safety and soundness. We need our large banks to be well capitalized and to manage their key risks well. And we need large banks to be free to compete with one another, with nonbank financial firms, and with banks in other jurisdictions to provide capital and support economic growth.
The Fed is a dynamic institution. We are open to hearing new ideas and feedback on how to improve the capital framework for large banks, and I look forward to hearing from today's participants. Thank you again for joining us today.
개회사
2025년 7월 22일
제롬 H. 파월 연준 의장
대형 은행을 위한 자본 프레임워크 통합 검토 회의
연방준비제도이사회, 워싱턴 D.C.
좋은 아침입니다. 연방준비제도이사회에 오신 것을 환영합니다. 오늘 회의 주제인 ‘대형 은행을 위한 자본 프레임워크 통합 검토’에 대해 이렇게 큰 관심을 보여주신 것에 대해 기쁘게 생각합니다. 놀랍지는 않지만 매우 반갑습니다. 이번 행사를 임기 초에 개최하자는 훌륭한 아이디어를 낸 감독 담당 부의장 보우먼(Vice Chair for Supervision Bowman)에게 감사를 드립니다. 또한 이 회의를 준비하기 위해 헌신적으로 일해 준 연준 직원 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 전합니다.
오늘 우리는 대형 은행의 운영과 자본 프레임워크의 주요 축들에 정통한 업계 베테랑, 학계 전문가, 그리고 전·현직 정책 입안자들의 다양한 견해를 듣게 될 것입니다. 이번 회의의 큰 장점 중 하나는 자본 프레임워크의 각 요소를 개별적으로 따로 살피는 것이 아니라, 전체를 아우르는 관점에서 함께 고려할 수 있다는 점입니다. 우리는 자본 프레임워크의 다양한 구성 요소들이 효과적으로 함께 작동하도록 해야 합니다. 그렇게 함으로써 우리가 섬기는 국민들을 위해 안전하고 건전하며 효율적인 은행 시스템을 유지할 수 있을 것입니다.
미국의 은행 자본 프레임워크는 다음과 같은 요소들로 구성되어 있습니다: 위험 기반 자본 요건(risk-based capital requirements), 레버리지 요건(leverage requirements), 가장 크고 복잡한 은행들에 대한 추가 부담금(surcharge), 그리고 스트레스 테스트(stress tests). 우리는 오늘 이 네 가지 요소 각각의 현재 상황과 향후 방향에 대해 종합적으로 논의할 것입니다. 이 자리에 계신 여러분들께서는 이미 알고 계시듯, 이 네 영역 모두에 대해 현재 제안이 진행 중이거나 준비되고 있습니다.
우리의 규제 자본 프레임워크와 모든 은행 규정은 감독(supervision)을 통해 구현됩니다. 이 분야는 과거 은행가이자 주 정부 감독관으로서 깊은 경험을 가진 보우먼 부의장이 잘 알고 있는 영역입니다. 그녀가 강조했듯이, 우리는 감독 관행이 은행의 안전성과 건전성을 결정하는 핵심 분야에 집중되도록 해야 합니다. 우리는 대형 은행들이 충분한 자본을 갖추고, 주요 위험을 잘 관리하도록 해야 합니다. 또한 대형 은행들이 서로 간에, 비은행 금융회사들과, 그리고 다른 국가의 은행들과 자유롭게 경쟁하면서 자본을 공급하고 경제 성장을 지원할 수 있도록 해야 합니다.
연준은 역동적인 기관입니다. 우리는 대형 은행을 위한 자본 프레임워크를 어떻게 개선할 수 있을지에 대한 새로운 아이디어와 피드백을 듣는 데 항상 열려 있습니다. 오늘 발표자 여러분들께서 들려주실 말씀을 기대하고 있습니다. 다시 한 번, 오늘 이 자리에 함께해주셔서 감사합니다.